Veicolo targa straniera e affidamento al conducente

Buongiorno a tutti.
Faccio una domanda su cui stiamo discutendo. Un mio collega, che fa servizio di pattuglia, insiste.

Fermo un veicolo targa straniera con conducente residente in Italia da oltre 60 giorni.
Emetto verbale di sospensione dalla circolazione (poco importa 213 o 216). Affido il mezzo al conducente.
Posso autorizzare il conducente (che non poteva guidare quel mezzo) a condurre il mezzo al luogo di custodia tramite il percorso più breve come in altri casi? O devo fargli chiamare il carro attrezzi?

Per me no, se questa persona facesse un incidente o "tirasse sotto" una persona, dovrei spiegare perchè ho concesso di guidare a una persona che prima del verbale non poteva guidare quella macchina. E' come se (è un altro caso, mi rendo conto) l'avessi affidata a  un ubriaco, astrattamente abilitato alla guida, ma in quel momento impossibilitato.

Ma il collega afferma che il Dott. Protospataro a specifica domanda pare abbia affermato che non inficiando le condizioni di sicurezza per la circolazione (art. 213 c.2), il veicolo può essere affidato al conducente per condurlo. Quindi si può applicare il 394 del regolamento Cds.

Ma per i motivi sopra riportati non mi pare giusto.

La circolare del 21/01/2019 del Ministero dell'Interno al punto 1.4 recita "salvo che ostino motivi di sicurezza OVVERO CHE LA CIRCOLAZIONE NON SIA COMUNQUE CONSENTITA" ... può essere condotto direttamente dell'affidatario. Se è sprovvisto, anche temporaneamente dei prescritti requisiti di guida, può delegare.

Io non ho l'abbonamento EGAF e non sono comunque riuscito a raggiungere il contenuto che mi interessa. Esiste anche un ebook aggiornato al Decreto sicurezza.
Pareri?

Naturalmente, siamo in attesa di indicazioni ufficiali dal nostro responsabile, che pare propendere per la mia posizione. Dopo, non si discuterà più. Questo è solo un approfondimento.

Saluto tutti.