Passaggio di proprietà - mancanza tagliandino

Buongiorno, a seguito di un controllo é emerso che un veicolo avevano differenti intestatari tra carta di circolazione e contratto assicurativo. L'accertamento un banca dati non è stato possibile effettuarlo e dato che l'assicurazione è stata effettuata da più di 60 gg abbiamo sanzionato ai sensi del 94 c2-3 CDS. Ora il proprietario ha portato io certificato di proprietà che risulta essere correttamente aggiornato a suo tempo ma contemporaneamente ha esibito denuncia di smarrimento per quanto riguarda il tagliando del nuovo obbligato in solido.
È giusto annullare il verbale del 94 c. 2-3 ?
È soprattutto nel caso in questione è stato corretto applicarlo o era meglio procedere diversamente?